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时间：2023年07月12日

改革大幕已拉开“工商业房产税”纳入税改议题

除了上海、重庆已试点个人住房房产税，中国目前的房产税主要面向城镇营业用房按年征收。

改革大幕已经拉开，各界期待上演好戏，国家发改委和财政部等相关部门相继表态。

继8月2日国家发改委站连发两文无污染、噪音低谈转型升级、论述“新一轮改革大幕已经拉开”之后，新华社昨日称，财政部承诺加快推进营改矮脚桐增、消费税、资源税、房地产税等相关税制改革；目前，财政部等相关部门已起草环境保护税法送审稿上报国务院。

财政部是在向全国人大常委会预算工委通报关于贯彻落实十二届全国人大一次会议预算决议和履行政府三项承诺时，作出上述表示的。

研究调整消费税税率结构、征税环节

财政部表陀螺棘豆示，继续研究将部分过度消耗资源、严重污染环境的产品和部分高档消费品纳入消费税的征税范围，研究调整消费税税率结构、征税环节；在部分地区实施了部分金属和非金属矿资源税从价计征改革试点基础上，下一步将会同有关部门进一步推进煤炭等资源品目资源税从价计征改革，同时取消相关收费基金，研究适时调整从量计征品目资源税税率标准问题；扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革积累经验，同时研究完善对工商业等单位房产的房产税制度。

“工商业房地产也在改革的覆盖面之下，这个思路是对的。（对改革）我们强调是巨琉桑要配套，不只是一个或几个点，要通盘考虑。”昨日，财政部财政科学研究所所长贾康对早报说。

中国老年科技工作者协会国土资源分会土地与环境专业委员会主任郑振源强调，应该征收房地产税，而不是光征收房产税，推行不动产统一登记制度是房地产税制改革的前提之一。

对工商业等单位房产的房产税制度，郑振源说，目前已有的是城镇土地使用税，可与房产税合并，对其征收房地产税。

除了上海、重庆已试点个人住房房产税，中国目前的房产税主要面向城镇营业用房按年征收。今年月，全国房产税完成822.30亿元，比去年同期（同比）增长11.0%，同比增速回落了19.1个百分点；房产税收入占全国税收总收入的比重为1.4%。

对于下一步的改革方向，郑振源直言，如果只是对增量的房地产收税，难改地方政府对土地财政的深度依赖。“重庆和上海的自锁性就越小试点，增量方面并没有多少。（所以）除了收房地产税的范围应该扩大，还可以对存量的房地产收税。但对存量房四川红杉地产，自用一套的房子就不要收税了，但一人有好几套，而且房子很高档的，就应该交税。”

虽然土地财政屡遭诟病，但地方政府财权与事权的不匹配也是事实。

吴敬琏吁改革总体规划

除了财税改革，各界对新一届政府在各领域推行的多项经济体制改革同样寄予厚望。最近见诸报端的涉及行政审批制度改革、资源性产品价格改革、收入分配改革、国企改革等议题：

8月2日，国家发改委透露，下一步，将推进行政审批制度改革、资源性产品价格改革，做好基础养老金全国统筹方案研究制定，推进国有企事业单位就业招聘制和在德国瓦克斯多夫技术能力中心(TCC)对新型注射器的研制与产业化的相干优势度改革。

人民昨道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，正就养老保险“并轨”进行顶层设计。

某专业财经媒体报道，近日，人社部、国资委等相关部委针对国有企业高管薪酬问题已经展开了两次讨论，“整个讨论的主题就是限高，尤其是对银行高管限制收入。”

某专业财经媒体报道，目前国家发改委已在牵头酝酿铁路运价改革，力争用年时间将运价理顺到位，并建立铁路货运价格每年随公路货运价格动态调整机制。

当此之际，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在本周出版的财新《中国改革》上撰文指出，当下深化改革应着重制定以中央为主、基层参与的总体规划，并为改革聚集人气。

吴敬琏举上海“营改增”方案扩大至全国，及深圳民间组织“无主管登记”推向广东的范例，建议中央直接掌握顶层设计和总体规划，也要从地方政府的主动探索中得到启发、取得经验。（胡苏敏）

来源：东方早报

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